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2026年北京市两会时代，北京市人大代表、CCF盘算机清静专委会常务委员、4118云顶集团董事长兼CEO李雪莹博士提交的议案

北京市人大代表李雪莹提交“面向未来工业和战略工业完善人才政策助力北京打造高水平人才高地的议案”。

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2026年北京市两会时代，北京市人大代表、CCF盘算机清静专委会常务委员、4118云顶集团董事长兼CEO李雪莹博士提交的议案

宣布时间：2026-03-01

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转载：CCF盘算机清静专委会

面向未来工业和战略工业完善人才政策助力北京打造高水平人才高地的议案

北京市人大代表李雪莹

北京作为国际科技立异中心，十余年间科创实力跨越式提升，原始立异策源功效一连强化。2026年是“十五五”开局之年，驻足新生长阶段，加速构建现代化工业系统、因地制宜生长新质生产力，引领生长战略型工业和未来工业是抢占全球科技和工业竞争制高点的要害抓手。战略性工业包括网络清静、智能制造、新能源等；未来工业包括具身智能、量子科技、空天手艺、6G等。

在《中共北京市委关于制订北京市国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》中明确提出“加速提升国际科技立异中心生长能级。坚持“四个面向”战略导向，起劲建设成为全球主要科学策源地、未来工业引领地、开放立异焦点枢纽和高水平人才高地。”

北京科教资源富厚，具有得天独厚的人才优势禀赋。据教育部与统计局数据显示，阻止2025年6月北京市拥有高校92所，阻止2025年尾天下重点实验室数目达145家，新增两院院士占天下近一半。北京为天下科技立异生长运送了大宗人才，施展了首都作用。但战略性工业和未来工业所需的优异结业生和高端人才大宗外溢，如没有大宗其他兄弟省市和外洋优异人才落户北京，势必会削弱首都未来生长动力。人才外溢和人才引进保存的主要问题如下：

一、现状及问题：

1、高校人才结业留京面临多重压力

近年来，北京市一连推出种种行动吸引高校结业生留京就业创业，但高校结业生面临多重压力。北京落户指标有限，只管北京为博士等高条理人才开通了“绿色通道”，同时也有积分落户政策，但受限于指标数目，大都高校结业生难以落户。北京住房本钱高、生涯压力较大，同时，部分新一线都会出台了许多更具吸引力的人才政策，吸引结业生前往，导致优质人才外溢。

2、外洋人才回京生长需更为无邪的机制包管

我国一连优化、完善外籍人才管理服务配套机制，北京市近年来也出台系列政策吸引外洋人才来京。但在政策执行中，因企业引入外洋人才的需求保存差别，外洋人才所面临的现实问题亦保存差别。因此，现有政策难以完全匹配需求，造成外洋人才引进效率、效果与政策的初志、企业的需求以及外洋人才的诉求之间保存一定差别。

3、手艺生长快，具有跨界融合能力的复合型人才缺口大

人工智能、智能制造、量子科技、6G手艺、空天手艺等快速生长和应用中，需要大宗具有跨手艺领域能力的复合型人才。以清静行业为例，为有用包管北京市“十五五”妄想目的的实现，在全球数字经济标杆都会建设中，清静有用赋能需要清静专家具有人工智能、工业系统、信息通讯等领域知识。北京市战略性工业和未来工业生长中所需的具有跨界融合能力的复合型人才缺口大。

现在，原有学科系统建设中，按学科划分的人才作育模式无法快速作育出大宗高质量的复合型人才。罢了步入事情岗位的职员，在工业快速生长的需求驱动下，在实践中再学习，生长为复合型人才是短期可快速知足需求的有用路径。现在，现有的人才评价和职称评定系统中缺乏新兴交织领域设置，无法更好施展人才生长偏向指导作用。

4、工业高端人才力量在国家重大科研攻关中尚未获得充分验展

工业界，尤其是民营企业高端人才加入国家重大科研事情的机制较为简单，主要是以企业申请或加入项目的方法，此方法未能有用将工业界高端人才与高校、研究院所细密组织在一起配合攻关，削弱了科研资源力量，影响了整体效能。

二、对策及建议：

团结北京工业生长需要，亟需精准对接未来工业与战略性工业生长需求，完善人才政策，建议从以下几个方面着手：

1、支持扩大企业博士后事情站建设，引育高条理人才

勉励并支持在未来工业与战略工业领域具有领先优势的龙头企业等设立、扩大博士后科研事情站建设。第一，市财务配套专项资助，加大对设站企业给予科研经费津贴，减轻企业一准时期内突击投入的压力，加大人才引进，通过企业把北京所需人才留下来；第二，进一步提高进站博士后专属住房与一次性教育津贴金额，简化津贴申领流程，博士后及其配偶子女的落户流程，让人才开心入站、定心事情，全身心投入科研事情中。第三，关于具有优异科研效果的博士后予以奖励，关于效果予以推广。推动形成“企业出题、博士后解题、政府助题”协同模式，强化博士后科研效果与工业需求对接，将博士后事情站打造为北京留人，为企业用人、培育和留住青年高端人才的焦点载体。

2、在现有政策基础上，构建无邪的外洋人才引进机制

在国家和北京市现有外洋人才引进政策基础上，关于切合战略性工业和未来工业特征的企业，在引进外洋人才时，接纳“专人对接”“向导对口服务”的事情机制，关于现有政策无法完善适配需求的情形，接纳“一企一策”的方法快速实现详细企业的外洋人才引入，并在历程中，深入相识现有外洋人才引进政策尚需完善的内容，为政策的完善打基础做积累。

3、快速推出复合型人才的评价和职称评定系统

由相关管理部分牵头确定北京战略性工业和未来工业急需的人才类型、能力要求，尽快推出相关复合型人才的评价和职称系统。并凭证工业生长需求转变，“十五五”时代每年做总结剖析，凭证现真相形做针对性调解，实现以人才评价和职称评定系统牵引人才生长偏向，吸引群集兄弟省市相关人才落户北京。

4、建设民营企业高端人才加入国家、市级重点实验室的“双聘”机制

在国家、市级重点实验室内设立“工业研究员”或“首席工程师”等双聘职位，并配套自力的薪酬与经费渠道，确保企业人才无需改变原有劳动关系即可受聘，加入国家和市级重点实验室科研事情。双聘人才应实质性加入实验室的战略妄想、项目攻关与手艺蹊径决议，重点认真衔接市场前沿需求与国家战略目的，主导应用导向的研发与中试验证环节。同时，配套刷新评价系统，将其孝顺评估标准从古板的论文、职称，转向解决现实工程难题、提升手艺效果工业化效能及作育复合型工程人才等市场与战略指标。通过这一机制，突破机构壁垒，使企业的实战能力直接注入国家重大研发使命，同时推动国家项目的科研深度反哺工业立异，最终在实验室平台上实现人才、手艺与需求的高效闭环流动，提升北京科研立异效能。

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